朝廷希望这里可以成为“首善之地”，全国的楷模和榜样，可以供其它地方学习。因为每年都有全国各地，甚至其他国家的人来到京城。维护好京城的体面，关系到朝廷的脸面。

但是，京城地区聚集了大量人口。皇族旗人，平民百姓。一些北京城周围农村地区的人，为了讨生活，也都聚集在京城里。而且，清朝又把亲王宗室也聚集在北京成内。再加上大大小小的官员。想要维护好京城地区的治安，其实是很难的。所以，清朝就可以抬高了顺天府衙门的地位，授予他们其他地方州府所不具有的职权。

最直接的体现，就是顺天府尹的地位，远远超过一般州县地方官。清朝时，知府一般为从四品官阶。而顺天府尹却是正三品官阶。中间相差两个等级。顺天府尹还拥有可以直接面见皇帝，陈奏事务的职权。如果顺天府尹对中央部院部署的命令有不同意见，可以直接跟皇帝提出。

而这种权限，一般只有总督、巡抚才能拥有。在衙门的印章上，顺天府衙门使用的是银印。一般来说，即便是长官为正三品官阶的衙门，也只使用铜印。只